农村集体产权制度改革工作涉及面广、政策性强、工作量大。山西省绛县县委、县政府把农村集体产权改革作为实施乡村振兴战略的大事来抓，通过明晰工作任务，排出工作时间表，切实做到组织有保障、工作有人抓，确保全县农村集体产权制度改革有序有效推进。

       一是强化组织领导，坚持高位推进。农村集体产权制度改革工作开展以来，该县县委、县政府高度重视，县委书记王宏伟多次对农村集体产权制度改革工作作出重要指示，深入试点乡镇、试点村进行调研、指导工作。县产权制度改革成员单位迅速行动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，经过反复讨论、充分酝酿，制定出台了《绛县农村产权制度改革实施方案》《绛县农村集体资产清产核资实施方案》《绛县村集体经济组织成员身份确认指导意见》《绛县村集体资产股权量化指导意见》等，明确产权制度改革的目标任务、时间节点和方法步骤，实现了政策清、思路清、方向清、环节清和标准清。

       二是完善工作机制，抓促任务落实。按照省、市时间安排和进度要求，该县严格程序、规范流程，细化任务清单，靠实工作责任，坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间节点，倒排工期加快进度，确保按期完成工作任务。首先，建立“三包”责任制。实行成员单位包乡镇的工作机制，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工作进行督查指导，及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。其次，建立三级联动机制。进一步靠实县级组织协调、乡镇责任主体、村组实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，在全县建立起统一、协调、高效的工作体系，形成了县、乡、村“三级联动”的工作格局。第三，建立督查通报制度。工作推进过程中，坚持先易后难，稳慎开展，严格程序，有序推进；坚持问题导向，着力在关键环节求突破；对各镇工作进展情况实行周调度、旬通报，总结好的经验和做法，积极有效地推进工作开展。

       三是对标示范典型，引领整体推动。首先，注重培训提升能力。有针对性地开展农村集体产权制度改革宣传培训，按照分类指导、按需培训的原则，通过集中培训、专题讲座等形式，县级共开展农村集体产权制度改革专题培训3次135人次，乡镇级共开展专题培训10次、培训乡镇、村干部286人次。通过培训，让广大干部群众对农村集体产权制度改革有了更清晰的认识，县、乡镇、村、居民组四级抓改革的能力得到有效提升。其次，参观学习拓宽思路。在每个乡镇选定2至3名业务素质较高、工作能力较强的农经站长、财会人员，试点村的村主任和村会计等，分批次到临猗县兴教坊村参观学习在农村集体产权制度改革工作中的先进经验。通过参观学习，为全县的农村集体产权制度改革树立了典型和标杆，提供了可参考、借鉴的模式。同时参观学习人员也真正弄懂吃透了农村集体产权制度改革的精神和工作要求，对产权制度改革的工作环节、步骤及标准做到心中有数。第三，试点先行典型引导。在全县调研的基础上，确定了10个农村集体产权制度改革示范村，对示范村的支书、村主任和会计就如何开展清产核资工作进行了业务培训，以点带面，全面推进。

       四是开展清产核资，有序推进改革。首先，认真做好清产核资。全县农村集体资产清产核资工作按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程，稳步推进。具体工作中，他们抽调工作人员对各村进行业务指导，对经营性资产和非经营性进行合理界定。界定评估完成后，进行详细地张榜公布并拍照留存，充分保证界定评估结果的合理性与真实性。目前，全县10个乡镇的189个行政村已全面完成了村集体清产核资工作,全面清查核实各村集体所有资金、资产和资源，明确产权，摸清集体家底，建立管理台账，做实农村集体产权制度改革基础。其次，依法认定股民资格。该县组织专人成立工作指导小组，集中对全县的农村人口组成情况进行详细的调查摸底，按照初始取得、法定取得、申请取得三种类别，逐村依法进行集体经济组织成员的资格认定。在操作过程中，严格调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案等程序，通过召开村民代表大会、张榜公布、签字确认等方式，让村民认可、让群众满意。第三，全面有序推进改革。通过农村集体产权制度改革，盘活集体资产，多形式发展农村集体经济，全面加强农村集体资产管理，赋予农民集体资产股份权能；发挥农村集体经济组织功能作用，探索集体经济新的实现形式和运行机制，推广“企业(合作社)+产业+村集体+农户”产业利益联结机制；农村产权改革中，集体经济组织的经营性资产和农民要入股的对象就是龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。为此，他们采取分类指导、一村一策的方式，招引经营主体，确保经营收益最优化。目前，全县农业产业化龙头企业发展到127家、农民专业合作社990家、家庭农场134家。新型经营主体的日益壮大，为村集体资产经营承接奠定了坚实的基础。 （绛农经）