《农村五保供养工作条例》第二条“本条例所称农村五保供养，是指导依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助”。

第六条：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力，无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

第七条：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

第十条：农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

第十一条：农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分。