初冬时节，大地凝霜。在山西省绛县南樊镇郑柴村万亩山楂示范园区，山楂种植户正积极配合托管服务组织给山楂园开沟施肥、修剪枝条，凛冽的寒风丝毫没有减退他们对山楂园区精心管理的热情。郑柴村村委主任杨忠孝高兴地说：“以前我们村这个时节是最忙的，而今年不一样了，我们都把山楂园托管给了镇上的福槐果业专业合作社，村民只需给服务组织缴纳一定的服务费，国家补贴30%，从打药、浇地、开沟施肥、修剪枝条等都不用操心了，由服务组织整合当地的飞防植保、农机、农资等系列资源，为村民提供‘套餐式’托管服务，这种托管方式，深受农民欢迎……”

强化领导  高位推进

       近年来，绛县县委、县政府紧紧围绕十九大乡村振兴战略，积极按照“推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业”这一目标，大力推广农业生产托管服务，有效地解决了留守农民地没人种、没人管的问题，“谁来种地”的问题逐步得到破解。县委书记王宏伟高度重视农业生产托管工作，多次召开专题会议，听取相关部门的工作汇报。他在农村调研时多次提出，农民进城务工、外出打工，村里土地谁来管，谁来种，怎么种，是摆在各级干部面前的一道试题，要依托农村集体产权制度改革后成立的村集体经济组织开展社会化服务，把家里缺劳动力、缺技术农户的农业生产托管起来统一管理，真正解决“无人种地、种不好地、不愿种地”的问题。副县长、县农业生产托管领导小组组长马辉多次组织召开农业生产托管工作会、推进会、启动仪式等，对农业生产托管服务工作进行专题研究和安排部署，制定《绛县农业生产托管服务试点项目实施方案》，建立县级农业生产托管服务办公室、乡镇农业生产托管服务中心、村级农业生产托管服务站“三级托管服务体系”，及时研究解决项目实施中出现的困难和问题。县农经服务中心积极当好全县农业生产托管“大管家”，建立了全县托管服务主体名录，成立了由农业农村、农机、农经、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督工作小组，加强对服务主体服务价格、服务合同、服务标准、服务质量的监管，用农民群众的满意度来衡量托管工作效果，让更多的农民群众知晓托管、参与托管、受益于托管，全县上下形成了重视农业生产托管服务的浓厚氛围。

创新模式  满足需求

       绛县农业生产托管服务主要以种植小麦、玉米粮食作物为主。托管方式为社会化服务组织为农户提供多种可选择的托管“套餐”，以村或组为单位进行统一组织，在采取农户自愿的基础上，合作社与村、组或农户签订服务合同，实施规范化服务，有效探索出了三种托管服务模式，即“环节托管”“全程托管”和“菜单托管”模式。

       一是环节托管，又称“半托管”，主要是为农户提供小麦耕地、播种+施肥、统防统治、收获+运输，玉米田整地（或旋耕）、玉米播种+施肥+统防统治、收获+运输等环节的托管服务，农户按服务项目享受国家补贴后，给服务组织缴纳剩余服务费。

       二是全程托管，又称“保姆式”托管，包括农业生产资料统购、耕地播种、农作物植保、肥水一体化、收获+运输等环节，在小麦、玉米生长过程中严格做到“五统一”：即统一采购生产资料，统一组织耕种，统一进行病虫害防治，统一组织收获运输，统一进行秸秆还田，完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务，为农户提供“保姆式”服务，初步走出了一条“你在外打工挣钱，我在家为你种田”、“谁来种地、如何种好地”的农业发展新路子。

       三是“菜单托管”，又称“点餐式”托管，是针对绛县的山楂等特色产业而推行的一种托管模式。近年来，绛县的山楂产业蓬勃发展，全县山楂种植面积超过10万亩，年产山楂12万吨，产值2.4亿元，成为全国最大的优质山楂生产基地县之一。该县在全力做好小麦、玉米等大田作物托管服务的基础上，因地制宜，大胆实践，把农业生产托管服务积极向农业产业结构比重日益增加、支撑农民增收的经济作物——山楂产业延伸，针对特色产业在生产管理过程中，有一些科技含量高、劳动强度大的环节，农户存在“干不了”“干不好”“干了不挣钱”的情况，依据“菜单托管”模式，农户可根据自家情况进行“点餐”托管，比如山楂的统防统治、开沟施肥、修剪枝条环节等等。绛县农业生产托管服务领导小组副组长、农经中心主任张俨利说：“依据三种托管模式，农户可根据自家实际情况进行“点餐”，一部分有劳力、有技术的农户选择半托管，而无劳力、无技术的农户可选择全托管。”

       随着多种农业生产托管服务模式的不断“试水”，该县越来越多“打工的”专业合作社、社会化服务组织、村集体经济组织蓬勃兴起，农业生产经营方式正朝着规模化、组织化、专业化、规范化方向转变，有效解决了“谁来种地”“怎样种好地”的农业难题，逐步实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

规范运作  多方共赢

       自实施农业生产托管服务以来，绛县首先严把服务组织“入口关”，制定了《绛县农业生产托管服务组织名录》，对达不到服务标准要求的服务组织坚决拒之门外；其次，对服务组织的服务标准、质量、价格、信用等方面，强化规范引导，确保服务标准得到贯彻执行；第三，先后组织16家合作社(公司)和100多名资深农机手参加培训学习，实现托管服务规范化、标准化；第四，采取分阶段监督验收的方式，实时进行跟踪监管；县托管办还建立有“托管服务微信群”，实时发布耕作服务区域和进程，方便农民地头监督，一旦发现问题，可以直接向县托管办反映。

       规范的运作方式，换来的是多方共赢的喜人局面。绛县荣先农机服务专业合作社是绛县农业生产托管服务实施主体之一，也是众多合作社中一个实行全托管的合作社。该合作社从2018年开始实行小麦、玉米托管模式，现已和郝庄、横水、卫庄等3个乡镇20余个村庄1000多户农户签订托管协议，托管面积由原来2000亩扩大到如今的2万余亩。合作社理事长徐永宪深有感触地说：“农业生产托管降低生产成本和生产风险，还为农户增加收入。如今，越来越多的农户加入到托管队伍中，我打算再购置一批农机具，扩大合作社规模，更好地搞好托管服务。”

       该县北步康67岁的农民蔡民强的儿子、儿媳都在外打工，他和老伴在家种着20多亩小麦，每到农忙时，他都要催促孩子回家收麦。自去年开始，他把自家的20多亩麦田交给合作社托管，不但省心省力，还实现了丰收丰产。他说：　“传统耕种模式已不能适应现代农业发展的需求。现在农村主要劳力多是老年人，农业生产托管这种模式，能把农民从土地上解放出来，让农民实现靠土地养老。以前一家人都被拴在地里，现在孩子们出去打工，俺们老人也能像城里人一样好好享受晚年生活了。”说起现在的日子，蔡民强眉眼里都是笑。

        将土地送到“托管所”已成为破解农民“打工顾不上种地，种地又耽误挣钱”这道难题的有效方法，这种“托管模式”正在绛县势如破竹、蓬勃兴起。下一步，绛县的农业生产托管将从环节托管向全程托管延伸，从粮食作物向特色产业拓展，全力推进全县农业生产向机械化、规模化、集约化、现代化方向发展。