大宁县蹚出发展壮大农村集体经济新路临汾
大宁县是2018年农业农村部批准的第三批国家级农村集体产权制度改革试点县。自产权改革开展以来,全县5个乡镇84个村集体经济组织核实资产8.53亿元,其中经营性资产2.48亿元,村均经营性资产295万元。确认集体成员49566人,成立村级股份经济合作社84个,颁发股权证17758本,实现了集体成员人人有股、户户有证。随着产权制度改革工作的推进,该县联合入股异地置业,组建4个县域总社(围绕采砂、采石、花卉、制砖)发展大产业、4个乡镇级联合社入股企业,84个村股份经济合作社承接农村各项工程等方式,改革成果如雨露阳光惠及千家万户。
异地联合,联村共建,租赁经营。2018年,大宁县利用省财政扶持壮大村集体经济资金700万元,财政配套455万元,选择扶持昕水镇安古村、曲峨镇南堡村等7个村集体,通过异地共建形式,在鸿锐集团手套厂基地新建一座5528平方米公寓楼租赁给手套厂,年租金66万元。2020年起每个村每年可获得租赁收入9.42万元。
县域联合、村村持股、人人分红。在大宁县农经中心的指导下,由全县84个村股份经济合作社共同出资,成立了“山西省临汾市大宁县股份经济联合总社”,负责黄河大宁段河道采砂业务。县政府统筹整合资金420万元,按每村5万元投入到84个村股份经济合作社,村集体将该资金入股到联合总社,实现了村村持有联合总社股份。联合总社本着自愿入股的原则,还吸收部分农民成员的入股资金215.9万元,制定了章程及收益分配制度,选举产生了由12名村集体负责人组成的理事会、监事会等机构,依法经营。联合总社投资收益对全县农民股东实现人人分红。
乡镇联合,持资入股,合作经营。2020年昕水镇14个村股份经济合作社出资成立昕水镇股份经济联合总社,由联合总社和大宁县梦飞粮贸专业合作社合作经营粮食烘干业务。双方总投资1000万元,其中联合总社出资483万元,占股48.3%。项目实施后,各主体风险共担,利润按照入股比例分红,分红资金面向村集体经济组织成员分红。
2020年,三多乡10个村股份经济合作社出资500万元成立了三多乡股份经济联合总社,由联合总社、大宁县梦飞粮贸合作社及大宁县宗酒厂三方合股开展粮食烘干业务,总投资800万元,其中联合总社占股62.5%。项目实施后,由联合总社选派会计监督,梦飞粮贸合作社负责经营,三方按照风险共担,利益共享,混合经营。
社为主体,承接工程,开展托管。村级股份经济合作社成立后,县委、县政府坚持“赋权于民”“农民的事情农民办”的思路,让村集体力所能及地承接各类项目。一是国家补助村级资金项目由集体承接。鼓励全县84个村股份经济合作社承接无需专业资质的造林、修路、小型水利、贫困村提升等建设工程。3年来,84个村实施了200余个工程项目,参与劳动的群众从中获得劳务收入3475万元(约占总投资的23%),户均增收8897元,人均增收3282元,同时带动村集体增收908万元。二是村集体直接实施农业生产托管项目。2019年以来,大宁县将农业生产托管项目全部由公开遴选的7个村级股份经济合作社组织实施。2年时间使用中央资金1027万元,实施面积12.9万亩,解决了1200余农户农田耕种管收的问题,实现村集体收入38.7万元,农户亩节本增效400余元。
大宁县作为山区小县、曾经的深度贫困县,在改革中勇于打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱,蹚出了发展新型农村集体经济发展的新路径,交出助力乡村振兴的大宁答卷。2021年全县84个村集体经济总收入达到3142.8万元,其中,30万元以上的村56个,占67%,50万元以上的村23个,占28%。(崔为宁)